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反念念南亚最低核威慑：印度该怎样草率巴基斯坦战术型核火器部署？

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作家：Frank O' Donnell，来自英国普利茅斯大学和英国皇家舟师学院，接洽标的包括南亚地区核观点、核态势、通例军事当代化和国土安全问题等。

开头：Frank O' Donnell， “Reconsidering Minimum Deterrence in South Asia: Indian Responses to Pakistan’s Tactical Nuclear weapons，” Contemporary Security Policy， Vol. 38， No. 1， 2017， pp.78–101.

导读

本文旨在分析印度官方偏激非政府计谋高层针对巴基斯坦部署纳赛尔导弹（“Nasr”/ Hatf-9）一事所作出的回话，为印度建议政策上的建议并瞻望可能产生的后果。作家综述了推敲全球和南亚地区核威慑（nuclear deterrence）的文件，从印度的角度解读了政府与军方的回话，并分析回来了印度非官方高层就纳赛尔导弹部署一事分裂而成的三个家数。该著述的翻新之处在于作家接头了印度指引层中的文职方案者和军事狡计家以及非政府计谋精英所建议的不同论调，一一分析了不同回话步调对印度核威慑理念和关连酬酢政策产生的影响。

作家指出，印度意在为本身打造一个负株连的核大国（responsible nuclear power）的形象，在外洋核法式中占领更高的指引地位，选藏地区安全和褂讪并促进经济发展。基于该项相识，作家以为，尽管印度国内还是出现修正主义的论调，印度仍应链接礼服“最低核威慑”（minimum deterrence）的原则，可是为了保握印度公众对最低威慑握续灵验性的最大信心，印度需要进行政策审查，并在此基础上作出政策与计谋方面的诊治。印度应借此契机加强与巴基斯坦的换取交流，推动推敲核武备限度的单边或双边协定。

本文在分析南亚地区地缘政事和核态势（nuclear posture）上具有文件价值，同期将西方学术界对核态势和酬酢政策之间的打破的念念考带入到了南亚的大环境之下。本文同期也为学术界和政策界带来了启发。久了解读纳赛尔导弹部署所带来的影响和印度高层里面的政事纷争也将匡助中方更好地相识行将到来的挑战。

印巴核威慑不雅念互异

1.什么是核威慑？

本文的论证念念路缔造在两项要紧观点之上：最高威慑（maximalist deterrence）和最低威慑（minimum deterrence）。

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2.印度的核态势

自2003年起，印度很猛进度上连接和剿袭其于1998年核磨练之后建议的“确切的最低威慑”（credible minimum deterrence）和“不领先使用核火器”（no-first-use）的原则，效能暂停核磨练的本旨，同期印度也暗意其将对率先使用核火器的敌手采选处置性膺惩步调。可是，在巴基斯坦于2011年4月公布了纳赛尔60公里射程战术核导弹之后，纳赛尔偏激背后的计谋念念想对印度安全和印度先前对于核威慑如安在南亚运作的观点建议了多重挑战，由此推动印度就纳赛尔对国度安全和地区褂讪的影响张开诡辩（Kristensen & Norris， 2015）。

3.巴基斯坦的核态势

作家通过援用Narang（2014）的著述指出，巴基斯坦的核态势与印度不同。前者迥殊率先将核火器使用于打击敌手的通例进犯以达到施压的主见，是为一种“永别称膺惩性步履”（asymmetric retaliation）。很多学者和方案者一致以为，纳赛尔导弹是巴基斯坦“全谱威慑”（full-spectrum deterrence）这一新式核观点的符号，旨在与印度的“冷驱动”（Cold Start）军事原则进行起义，威慑印度从而良好印度主动对巴基斯坦国土采选通例打击行动（Iqbal， 2015; Kidwai & Lavoy， 2015）。

至此，印度政府濒临着核保守主义（nuclear conservatism）与核修正主义（nuclear revisionism）之间的打破所带来的里面压力。是否要重审修正其于2003年连接于今的核原则成为了当下热议的话题。

印度官方的回话

1.文职方案者的回话

印度政府于2011年对纳赛尔导弹部署进行了评估，蕾丝女同所得出的论断是巴基斯坦在核火器方面的发展不及以使印度篡改其核原则（Singh， 2016）。作家也指出，简直莫得明确迹象标明印度的核原则将会在短期内针对纳赛尔导弹部署作出诊治，印度的文职方案者将链接礼服“最低威慑”的原则。但是，印度国度安全参谋人Ajit Doval在其时的发言中并未提到任何推敲“最低威慑”的观点【JUC-722】彼女のお母さん 高梨あゆみ，而只使用了“确切的威慑”这一观点来阐释印度过去的核态势 （Iyer-Mitra， 2014）。公开字据标明，巴基斯坦“全谱威慑”观点的出现为印度的核态势偏激中枢逻辑变成了压力，以致印度政府里面文职方案者就重审其核态势和军事计谋一事张开诡辩。

2.印度军方的回话

印度陆军则专注于发展进犯性通例观点和关连作战狡计，以对巴基斯坦境内的指标组成快速通例打击威逼。2014年，印度陆军前景狡计局的威逼评估和计谋行动处的驾御抽象了巴基斯坦对涉印军事危境的核升级反应的五个等第， 并瞻望巴基斯坦独一在倒数第二级，即处于在其疆域上使用战术型核火器这一级时，才会初次将纳赛尔导弹用于起义印度部队（Centre for Joint Warfare Studies， 2014）。这进一步凸显了印度陆军对其在巴基斯坦疆域上进行通例作战的才调的信心，标明前者并未被“全谱威慑”所震慑。

印度非官方计谋高层的回话

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家数一和家数二：鼎新最低核威慑

这两类家数在信守“最低威慑”原则的理念上一样，但是就怎样回话纳赛尔导弹部署一事，二者建议了不同的回话方针。

1.信守最低威慑并加强狡计通例的先下手为强的打击

这是印度当今的主流计谋家数。民众以为巴基斯坦的纳赛尔导弹部署和“全谱威慑”不及以动摇印度一贯以来的“最低威慑”原则与核态势。可是，纳赛尔导弹的部署确切响应了印度在核威慑和通例威慑方面的一些不及之处。该保守家数的扶持者们以为，印度无需针对此事发展战术型核火器。部分民众建议，印度应该专注于加强其核备战现象和通例打击才调，何况将核膺惩中的“大鸿沟膺惩（massive retaliation）”替换为“处置性膺惩（punitive retaliation）”，以此匡助印度方案者更天真地针对敌手的军事步履作念出反应。

但是，作家以为，从地缘政事的角度上讲，卡通贴图发展有限核打击才调对印度而言是毫无道理的。印度的阿姆则立和巴基斯坦的拉合尔等主要东谈主口中心与可能组成战术型核战场的边境地区极其接近。当今，印度军方还是迥殊在膨胀先下手为强的进犯（proactive offence）的计算，而该家数所建议的各样军事鼎新方针齐很猛进度上偏离了印度一贯以来的核态势和外洋形象。这么的鼎新很有可能将地区打破升级化，并打压印度官方和世界对现存通例威慑与核威慑的信心，以致更多东谈主号令接管更为接近最高威慑的政策和方针。

2. 最低威慑加武备限度

家数一主要倾向于强调深化先下手为强观点的发展，将其打击计算扩展到巴控克什米尔地区，而家数二则意外于这种嘻是图的行动观点。后者强调，任何军事方面的回话齐承担着极高的风险，印度理当将加强武备限度动作其最中枢的回话。该类方针强调加强与巴基斯坦的计谋对话，订立“不领先使用核火器”等一系列双边协定，推动对《裂变材料禁产公约》（Fissile Material Cutoff Treaty）的更大本旨，从而完毕最终的核力量鸿沟。相较于家数一，该方针的上风在于它有助于裁减双边的核威逼和火器研发，是当今最为靠近、亦然最能体现印度核态势和其在南亚地区酬酢政策的提案，同期也故意于构建能促进经济增长的褂讪环境。

但是，接管此类方针并非易事——该家数濒临着来自印度里面的修正主义的挑战。方案者仍需通过实验行动劝服世界这是一则有劲的针对纳赛尔导弹部署的回话。若是巴基斯坦再度资助针对印度的恐怖要紧（如2001-2002年间），或是有报谈称纳赛尔导弹的部署越来越多，该类方针将濒临很大的勤恳。

家数三：或采选最高威慑方针

不同于前两个家数，第三类家数建议了愈加激进，亦然最具修正主义颜色的回话方针。有很多前任政府官员及核政策制定者齐属于这个家数。该家数以为，纳赛尔导弹部署加上巴基斯坦和中国日益增长的核力量所组成的总体计谋环境，已非印度于2003年制定的核原则所能适用。 家数三的修正方针包括取消“大鸿沟膺惩性步履”的本旨，而采选“天真膺惩”的新旅途；执行新版块的“不领先使用核火器”原则，对对方初次使用核火器的步履作出更额外和有限的核反应，乃至遴荐“天真使用”的总体政策等。这些步调意在使印度在原则和行动上领有更高的天真度。

作家指出，该家数并莫得号令在核弹数目和吊销性力量上占领统统上风，也并不完全舍弃“最低威慑”的传统，但在内容上更依赖最高威慑的逻辑。若是印度朝最高威慑的标的发展，此举不仅不可对消巴基斯坦的核威慑，同期也会向中国施压，从而影响所有这个词南亚地区的和平与褂讪。因此，作家以为，该家数只会使面前所在愈加不利于印度，起到瞒上欺下的效率。

论断

本文从印度的角度回来了印度政府文职方案者、军事狡计家和非官方计谋高层所建议的不同论调，并分析解读了针对纳赛尔导弹部署所建议的回话方针的横暴。作家指出：

1.“最低威慑”仍是最为靠近印度酬酢理念与中枢指标的核观点，盲目地朝“最高威慑”的标的进行修正不仅不可摒除巴基斯坦纳赛尔导弹带来的威逼，还有可能促使巴基斯坦和中国扩大其核势力。

2.印度应将纳赛尔导弹部署视为一个新的机遇，借机推动武备限度的单边步履准则或双边协定。

3.印度同样濒临着来自里面修正主义的挑战。印度需要褂讪军心与民意，劝服民众“最低威慑”仍为当今的最优解，同期均衡好核威慑与酬酢政策之间的打破

词汇积聚

核威慑

Nuclear deterrence

核态势

Nuclear posture

最高/最低威慑

Maximalist/ Minimum deterrence

确切的最低威慑

credible minimum deterrence

 “不领先使用核火器”原则

no-first-use

永别称膺惩性步履

asymmetric retaliation 

全谱威慑

full-spectrum deterrence 

译者：袁歆，国政学东谈主编舌人，伦敦政事经济学院政事与外洋关系专科，接洽有趣为解放外洋主义，殖民主义和后殖民主义，计谋接洽等。

校对 | 陈念念涵 张睿哲

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审核 | 施榕

排版 | 杨博

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